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鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀待面臨新的形勢(shì)
新聞分類: 行業(yè)資訊 瀏覽:2797 日期:2012/07/27
鼓勵(lì)有前提的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開(kāi)展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。 5. 自主立異能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 4. 技術(shù)提高得到較大晉升。 1. 應(yīng)對(duì)危機(jī)與振興工業(yè)相結(jié)合。 建立部分聯(lián)合發(fā)布信息軌制，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布工業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、出產(chǎn)銷售庫(kù)存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，為企業(yè)投資決議計(jì)劃、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。 （三）促進(jìn)企業(yè)重組，進(jìn)步工業(yè)集中度。 （八）開(kāi)發(fā)海內(nèi)外兩種資源，保障工業(yè)安全。 4. 企業(yè)重組與體系體例立異相結(jié)合。有關(guān)部分要當(dāng)真開(kāi)展實(shí)施《規(guī)劃》的中后期后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 （十一）建立工業(yè)信息表露軌制。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)給予貸款貼息支持。必需捉住機(jī)遇，制定實(shí)施鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。各省（區(qū)、市）要將詳細(xì)工作方案和實(shí)施過(guò)程中泛起的新情況、新題目及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。 6. 節(jié)能減排取得顯著成效。加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)工業(yè)進(jìn)級(jí)和產(chǎn)品換代。 （八）實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、指導(dǎo)思惟、基本原則及目標(biāo) （一）指導(dǎo)思惟。 加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安頓、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等題目，促進(jìn)社會(huì)和諧不亂。三是工業(yè)布局不公道，大部門鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸前提、能源供給等因素的嚴(yán)峻制約。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。 ?。ㄒ唬┍３趾?nèi)市場(chǎng)不亂，改善出口環(huán)境。進(jìn)步境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入前提。支持符合準(zhǔn)入前提的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展資源勘探、開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。 ?。┻m時(shí)修訂鋼鐵工業(yè)政策。通過(guò)體系體例立異，努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體系體例性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)團(tuán)體化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的吞并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)步國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開(kāi)采，進(jìn)步資源綜合利用水平；鼓勵(lì)四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開(kāi)發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。 （二）基本原則。鋼鐵工業(yè)有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。五是進(jìn)步礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品什物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際提高前輩水平，百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品出產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，樞紐鋼材品種自給率達(dá)到90%以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸上風(fēng)，盡可能利用國(guó)外鐵礦石、煤炭等資源。 （六）調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)步認(rèn)證尺度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材什物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際提高前輩水平。力爭(zhēng)在樞紐工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、出產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著力解決鋼鐵工業(yè)當(dāng)前面對(duì)的主要難題，保提高前輩出產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保樞紐品種，保市場(chǎng)不亂，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)級(jí)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。鋼鐵產(chǎn)品基本知足海內(nèi)需要，部門樞紐品種達(dá)到國(guó)際提高前輩水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。 嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必需以淘汰落后為條件。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)題目和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家工業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)步行業(yè)整體素質(zhì)。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼團(tuán)體、鞍本團(tuán)體、武鋼團(tuán)體等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。 （七）保持入口鐵礦石資源不亂，整頓市場(chǎng)秩序。一是盲目投資嚴(yán)峻，產(chǎn)能總量過(guò)剩。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克尺度煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以知足海內(nèi)市場(chǎng)需求為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和公道開(kāi)發(fā)利用海內(nèi)鐵礦資源的同時(shí)，捉住機(jī)遇，積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。一是進(jìn)步噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后尺度；二是修改海內(nèi)鋼鐵工業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo)；四是明確資源配置的詳細(xì)要求，儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法配置給海內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。 為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)進(jìn)級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的步履方案。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鐵礦勘探開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出口。 2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。 3. 自主立異與技術(shù)改造相結(jié)合。捉住當(dāng)前市場(chǎng)全面疲軟時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)海內(nèi)用戶與鐵礦石供給商，建立互惠互利的入口礦定價(jià)機(jī)制和長(zhǎng)期不亂的合作關(guān)系。完善出口信用保險(xiǎn)政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不亂高端產(chǎn)品出口份額。 充分施展行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對(duì)外談判，由鋼鐵協(xié)會(huì)組織用礦企業(yè)同一對(duì)外談判，建立新的雙贏定價(jià)機(jī)制。培育企業(yè)原始立異、集成立異和引進(jìn)消化吸收再立異能力，著力突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)的樞紐技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，進(jìn)步工藝裝備水平，晉升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。 四、政策措施 (一) 調(diào)整部門產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。 進(jìn)一步施展寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)團(tuán)體的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本團(tuán)體、廣東鋼鐵團(tuán)體、廣西鋼鐵團(tuán)體、河北鋼鐵團(tuán)體和山東鋼鐵團(tuán)體完成團(tuán)體內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物同一治理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過(guò)15萬(wàn)家，投契經(jīng)營(yíng)傾向較重。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）規(guī)劃目標(biāo)。 （四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。到2011年，鋼鐵工業(yè)粗放發(fā)展方式得到顯著轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、立異能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯進(jìn)步，支柱工業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。 2008年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，占全球產(chǎn)量的38%，海內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wàn)噸，占世界鋼鐵商業(yè)量的15%。 但是，鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益凸起。 （九）繼承實(shí)施有保有壓的融資政策。 2008年下半年以來(lái)，跟著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)鋼鐵工業(yè)受到嚴(yán)峻沖擊，泛起了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵工業(yè)不亂發(fā)展面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。 五、規(guī)劃實(shí)施 各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂詳細(xì)落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。 制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)吞并重組的政策措施，妥善解決富余職員安頓、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等題目，對(duì)大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。 進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、職員出入境等政策措施。由鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際商業(yè)中的反補(bǔ)貼、反推銷訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （七）進(jìn)步建筑工程用鋼尺度。探索、推行代辦代理制。 調(diào)整更新《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂完善《鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策》。 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)尺度體系，結(jié)合進(jìn)步抗震尺度，研究出臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)廠房、公共建筑、貿(mào)易舉措措施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的劃定，修改進(jìn)步地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼尺度及設(shè)計(jì)規(guī)范。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼承實(shí)施融資限制等措施。二是立異能力不強(qiáng)，提高前輩出產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依賴引進(jìn)和模仿，一些高檔樞紐品種鋼材仍需大量入口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。形成若干個(gè)具有較強(qiáng)自主立異能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)，海內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上，工業(yè)布局顯著優(yōu)化，重點(diǎn)中央城市鋼鐵企業(yè)污染顯著減少。 一、鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀及面對(duì)的形勢(shì) 我國(guó)事鋼鐵出產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)提高，降低出產(chǎn)本錢，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。 完善裝備、汽車、造船、家電等相關(guān)工業(yè)發(fā)展政策，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和工業(yè)進(jìn)級(jí)。產(chǎn)業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部分，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)視檢查，按期向國(guó)土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部分通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)吞并重組條例。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有前提的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能尺度進(jìn)步到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，比照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)［2007］36號(hào)）劃定，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。 三、工業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù) 鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱工業(yè)，涉及面廣、工業(yè)聯(lián)系關(guān)系度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國(guó)防建設(shè)以及不亂就業(yè)等方面施展著重要作用。 （五）優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)提高。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的進(jìn)級(jí)換代。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.1%。 研究國(guó)產(chǎn)鋼材和入口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂詳細(xì)措施，為海內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，不亂國(guó)際市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)鋼材間接出口。進(jìn)步淘汰落后產(chǎn)能的尺度，力爭(zhēng)三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。 2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，箱式電爐20噸及以下轉(zhuǎn)爐、產(chǎn)業(yè)電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和產(chǎn)業(yè)電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國(guó)土資源治理部分不予辦理用地手續(xù)。應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵工業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后，必定要進(jìn)行一次大的調(diào)整。 在減少或不增加產(chǎn)能的條件下，加快調(diào)整鋼鐵工業(yè)布局。截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。 繼承堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，當(dāng)真落實(shí)進(jìn)步部門鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)步技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。建筑用鋼占海內(nèi)消費(fèi)量的比重不亂在50%左右。 2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)增加值9936億元，占全國(guó)GDP的4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2436億元，占產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的9%，直接從事鋼鐵出產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬(wàn)。 （三）加大技術(shù)提高及技術(shù)改造投入。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和立異，進(jìn)步技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92%以上。 在中心預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造（不包括節(jié)能技術(shù)改造）、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)技術(shù)提高，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，晉升鋼材質(zhì)量。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)吞并重組，通過(guò)淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。定期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、產(chǎn)業(yè)電爐產(chǎn)能。到2011年，管式爐粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。五是資源控制力弱，海內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%。 全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思惟為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，統(tǒng)籌海內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 2. 控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。 行業(yè)協(xié)（商）會(huì)通過(guò)行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自律，規(guī)范入口鐵礦石市場(chǎng)秩序。 加大對(duì)鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資治理劃定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購(gòu)、重組、走出去、技術(shù)提高的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。 （二）嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。 電爐2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。規(guī)劃期為2009-2011年。落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。 重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等樞紐鋼材品種，支持有前提的企業(yè)、科研單位開(kāi)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。箱式爐規(guī)范鋼材銷售軌制，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，施展暢通流暢環(huán)節(jié)對(duì)不亂鋼材市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)工業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)治理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 |
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